乐山市高水平赛事打造乐山旅游名片

　　6月27日上午10点2015中国乐山峨边黑竹沟全国山地户外障碍挑战赛隆重开幕。中共乐山市委常委、市政府常务副市长田文，乐山旅游和体育发展委员会主任罗宁针对比赛以及乐山旅游体育发展接受了新浪跑步采访。

　　1、请领导介绍乐山社会经济整体发展情况。

　　答：乐山位于四川省西南部，北与眉山接壤，东与自贡、宜宾毗邻，南与凉山相接，西与雅安连界。全市面积1.28万平方公里，辖4个区、1个县级市、4个县和2个彝族自治县(金口河区享受彝族自治县待遇)。全市总人口354万，其中农业人口250万、彝族人口15.3万。2014年，全市实现地区生产总值1207.6亿元，居全省第9位；人均GDP达37125元，居全省第5位；三次产业比重为11.2：59.6：29.2。今年以来，我们深入贯彻中央“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”，确立“转型升级年”工作主题，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、强党建，保持了经济社会良好发展势头。一季度，全市GDP实现301.67亿元、同比增长8.5%，城乡居民收入分别增长8.5%、11.3%；1－5月，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长14.1%，社会消费品零售总额增长13.2%，主要经济指标实现“三个好于”：好于去年同期、好于年初预期、好于全省平均水平。

　　2、乐山作为旅游名城，主要的旅游资源和优势在哪里，如何聚合资源，打造旅游生态圈。

　　答：乐山历史悠久、风光秀美、文化璀璨，名山、名佛、名人、名城四位一体，亿年峨眉、千年大佛、百年沫若交相辉映；峨眉山—乐山大佛蜚声海内外，是全国四处世界自然与文化双遗产之一；境内还分布有峨边黑竹沟、金口大峡谷、嘉阳小火车、沫若故居等景区景点。全市拥有世界文化与自然遗产2处，世界灌溉工程遗产、国家级风景名胜区各1处，全国重点文物保护单位10处，国家级非物质文化遗产4处，国家水利风景区4处，国家森林公园3处，国家级自然保护区、湿地公园各2处，地质公园、矿山公园各1处，全国农业旅游示范点2处、工业旅游示范点1处，国家A级旅游景区20家，其中5A级2家，4A级8家。成乐峨精品旅游线是国内重要的“世界遗产旅游线”，是四川最成熟的精品旅游线路。近年来，我市确定了建设国际旅游目的地目标，将按照“两核两极两线”“一区七组团”完善旅游发展空间布局，托峨眉山、乐山大佛为两个核心，建设峨眉山国际旅游度假区和乐山大佛国际旅游度假区两个增长极，带动 “夹江-沙湾-峨边-金口河自然人文生态风情游线”和“井研-五通桥-犍为-沐川-马边民俗文化特种体验旅游线”建设，整合现有资源，打造旅游生态圈。

　　3、如何在现有旅游经济的规模和基础之上，做好改革、转型和产业升级。

　　答：在现有旅游经济和体育产业的规模和基础上，我市将坚持把产业融合作为转变旅游发展方式、推动旅游转型升级的重要引擎，通过产业融合、业态创新，培育多元化旅游产品体系，完善旅游配套服务体系，让休闲度假旅游逐渐成为旅游经济新的增长点，促进乐山旅游从观光型向观光休闲度假复合型转变。一方面培育多元化旅游产品体系。加快旅游业与一、二、三产业“跨界”融合发展，积极发展生态微田园、观光休闲农业、农事体验等乡村旅游，探索推出物联网“体验游”、精细盐磷化工“探秘游”、手工造纸“遗产游”、重大工矿企业“研学游”等特色旅游项目。深挖佛禅文化、沫若文化、古城文化、美食文化、茶文化、武术文化、民族民俗文化等内涵，加大精品文化旅游演艺节目、实景剧作开发力度，促进文化旅游深度融合、共生共进。激励各地将省级以上旅游资源体有选择地、分步开发成为旅游景区、休闲度假区、国家公园，实现旅游吸引物全域覆盖，拓展全域旅游。着力延伸旅游产业链，大力引进落地一批文化创意、休闲养生、健康养老、会展演艺等新业态项目，大力发展旅行社+航空+酒店、地产+旅游+酒店、旅游+租车等多样化的旅游商业集聚模式，加快峨秀湖、绿心公园、黄湾武术文化小镇、岷江东岸等旅游休闲度假区建设，积极推动旅游产品升级、功能升级和产业升级。另一方面完善休闲度假旅游配套服务体系。提升旅游交通体系、旅游信息和游客服务体系、旅游安全救援体系，提高旅游金融服务水平，进一步改善旅游基础设施，以民生为本打造城市市民与游客共享空间的休闲旅游服务产品，实现共享发展。特别要顺应自驾游快速崛起的新形势，组建自助游服务中心，合理建设自驾车营地、旅游厕所和停车场等。通过产品结构调整，培育新的增长点，推动乐山旅游转型升级、提质增效。

　　4、如何扩大国际、国内影响，在战略上规划如何，如何面向国内外，推广乐山旅游资源、推广乐山独有的历史文化和风土人情。

　　答：我市将围绕国际旅游目的地的目标定位和“乐山乐水、乐山其中—中国乐城乐山”、“佛心乐山、行圆峨眉—中国山水禅意城市”两个针对不同客源市场的城市主题定位，加大旅游目的地整体营销力度。一是发力会展营销。积极筹办第二届四川旅游交易博览会，把旅博会打造成为国际化、专业化、市场化的旅游会展品牌。办好PATA峨眉高峰论坛、乐山大佛节、峨眉武术节、国际冰雪温泉节等活动，打造一批国际性、地方性和民族性的节庆活动品牌，吸引眼球、带旺人气。二是加强海外营销。进一步加强与世界旅游组织、PATA、国内外友好城市和客源地城市的交流合作，每年选定2—3个境外市场进行重点营销。积极创建智慧旅游城市，构建多语种旅游资讯网站体系，加强高速公路、高铁站口、过境通道等旅游交通多语种引导系统建设，不断提高旅游设施和旅游服务国际化程度。总之要通过专业化、市场化、精准化营销，实现乐山旅游营销新的超越，在海内外树立起我市旅游环境优美、社会文明祥和、宜游宜养的国际旅游目的地品牌形象。三是开展高铁营销。抢抓成绵乐高铁开通契机，积极实施交通大联通、旅游大转型、产城大融合、环境大保障、接待大提升、基础大配套“六大行动”30项具体措施，制定发展高铁旅游12条政策，发起筹建“高铁旅游联盟”，在成都召开成绵乐高铁旅游乐山宣传推介会，与成都、绵阳、德阳、眉山等地旅游部门签署了《成绵乐高铁旅游联盟合作协议》、《成绵乐高铁旅游联盟五市旅行社分会互送客源合作协议》，促成乐山大佛景区与西南铁路国际旅行社签署战略合作协议，吸引更多游客“乘高铁、游乐山”。

　　5、对于举办今天这样的高水平运动赛事，来打造乐山全新的旅游城市名片，这一融合体育和旅游的创举和决策，是如何出台的。

　　答：去年，我市抓住国家旅游局将峨眉山市列为全国旅游综合改革试点县，省政府将乐山市作为全省旅游综合改革试点市的契机，将旅游综合改革作为全市全面深化改革十项专项改革之一予以强力推进。在改革试点中，我市启动旅游管理体制改革，探索成立乐山市旅游发展综合经济管理行政机构，经报省编委办批复同意成立了乐山市旅游和体育发展委员会，将旅游行政管理机构由单一的行业主管部门升格为综合经济管理部门。旅游产业和体育产业都是极富活力和极具潜力的朝阳产业，这次“2015中国乐山峨边黑竹沟全国山地户外障碍挑战赛”正是旅游和体育融合后举办的第一次高水平运动赛事。实践证明，旅游和体育的融合发展，是壮大第三产业、助推社会经济发展的有效方式，也是乐山建设国际旅游目的地、推进旅游转型升级的有效途径。

　　6、2014国务院46号文件，对乐山体育旅游产业布局的指导性意义。

　　答：2014年10月20日，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。《意见》集体育、经济、民生于一体，部署积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。这次文件的出台，从政策的含金量、政策的操作性上来讲，是大幅度地增长，操作性大大增强。文件明确设定了2025年目标，这对我们制定和完善税收、投资、融资、土地等政策以及加速体育产业与文化旅游等关联产业的融合有很强的指导作用。

　　二、罗主任答记者问题参考回答：

　　1、请领导介绍体育旅游委三到五年的战略规划。

　　答：2013年9月，乐山市委、市政府发布[2013]11号文件《关于建设国际旅游目的地实现旅游业发展新跨越的意见》，该文件正式确定乐山建设国际旅游目的地战略目标，随后委托中国科学院旅游研究与规划设计中心完成《乐山国际旅游目的地战略规划(2013-2020)》及《七年行动计划》。未来五年，我市将以精品化、休闲化、国际化为方向，依托乐山千年文化、山水格局、良好的生态环境和浓郁佛教氛围共同形成的天然禅意空间，通过城市空间营造、项目引导、产业植入，打造中国首个山水禅意城市，打造一流的精品景区和国际旅游目的地，推进乐山观光旅游向休闲度假旅游跨越，为全省建成旅游经济强省作出积极贡献。

　　2、乐山作为旅游名城，如何进一步聚合旅游资源，发挥区位优势，规避同质化的旅游产品和服务，打造乐山旅游生态圈。

　　答：我市将发挥各区县的区位优势和资源特色，按照“一区七组团”旅游发展空间布局，通过以峨眉河田园度假慢城带连接“两核”“两极”打造国际旅游目的地引擎发展区，重点加快黑竹沟国际户外探险基地、犍为文化怀旧体验组团、沐川竹海生态休闲组团、五通桥人文自然深度体验组团、夹江峨眉前山综合度假组团、沙湾大渡河滨水休闲组团、马边多彩民俗体验组团建设，打造乐山旅游生态圈。

　　3、如何在现有旅游经济和体育产业的规模和基础上，做好改革、融合、转型和产业升级。

　　答：去年，我们开展旅游旅游综合改革试点共工作，着重从理顺旅游体制机制、创新国际旅游营销模式、探索市场化办节模式，建立大峨眉山区域旅游合作机制等方面进行了改革探索。今年，在产业融合、转型升级等方面我们主要有以下几点改革思路和工作措施：一是突出综合改革和产业交融。在乐山建设国际旅游目的地过程中，综合改革的目标力图做到：一产围绕旅游调结构，二产围绕旅游出产品，三产围绕旅游搞服务；交通围绕旅游上档次，城建围绕旅游美形象，林业围绕旅游出景点，文化围绕旅游创特色，宣传围绕旅游造声势，公安围绕旅游保平安，各行各业围绕旅游聚集合力，从而真正推动全域旅游。所以，今年特别提出了“建立全域旅游发展机制”，加快旅游与文化、商贸、农水、体育的融合发展。二是突出公共服务和公益事业。旅游作为一种生活要素，已经是一种刚性需求，具有刚性的生活要素里必定有公益的成份，所以应强化公共和促进公益，才能综合推进。所以今年提出了完善旅游交通服务体系、完善城市旅游服务体系、完善旅游应急管理机制等，包括打造特色旅游街区、打造城市夜生活、建设智慧旅游城市等。三是突出集团化发展和社会化运营。当前我市还存在旅游市场主体发育不成熟，旅游企业小、弱、散，实力不强，素质不高，缺乏在国际国内市场有影响的旅游集团公司，竞争能力明显不足等问题。因此，今年提出“引进培育旅游市场主体”、“完善旅游投融资机制”、“推动重点旅游景区理顺管理体制”等。通过大型旅游集团企业引领，让酒楼、茶肆、娱乐、演艺、购物、游船等旅游要素产品星罗棋布，实行全民布局。四是突出转型升级和提质增效。对旅游转型升级的总体考虑是构建一个以观光为基础，以度假为主体，以商务为主导，以特种为亮点，综合发展的复合型旅游产品体系。因此，今年提出完善财政、土地、人才等配套保障机制，推进旅游产业提质增效。

　　4、如何面向国内外，推广乐山旅游资源，推广历史文化和风土人情；旅游经济规模和旅游推广预算的关系；互联网+时代下，体育旅游产业如何好运用互联网。

　　答：一是积极适应新媒体时代营销特征，加强与携程等电子商务运营商的合作，加大在主流媒体、网络媒体、国际知名旅行指南、旅游杂志、航空公司、传媒广告上的形象宣传和广告投放力度。通过构建大众媒体、网络、全球知名旅行社、国际旅游交易会、国际组织及协会等五大营销渠道，多方面营销乐山旅游品牌。二是强化网络营销手段，实施“六个一”工程。通过互联网络等新媒体，开展一个乐山旅游国际资讯门户网；一部乐山国际旅游宣传片；一部以乐山为背景的国际电影；一系列“乐在乐山”微电影；一次“微幸福，在乐山”网络情侣选秀活动；一次“食在乐山、耍在乐山、购在乐山、住在乐山”微博、微信、facebook、twitter特色美食、特色酒店、特色景点、特色小铺征集推荐活动，或是系列专题片报道等“六个一”工程，掀起网络营销热潮。

　　5、体育和旅游产业的融合和发展，是时代赋予每个旅游城市的全新课题，没有先例可循，乐山如何实现远大于“1+1=2”的几何倍增效应；

　　答：体育与旅游的融合是世界的潮流。体育与旅游休闲的结合，使相关体育运动更易推广，城市体育人口更加普及，体育事业更加壮大；旅游休闲与体育的结合，让旅游休闲成为城市人自我调节的积极手段，都市生活的活力乐章，也意味着创造了更大的市场需求。从世界范围来看，体育与休闲设施的拥有率，人均休闲与运动的时间和消费，体育与旅游休闲的结合程度和发展水平，衡量着一个地区、一个城市的社会发展程度。乐山在探索旅游和体育融合发展中，将从以下几点着手，力求实现倍增效应：一是加强精品赛事活动旅游市场推广。精心培育四川国际旅游交易博览会、黑竹沟全国山地户外障碍挑战赛、国际峨眉武术节等重大国际赛事的旅游市场，充分利用会展、网络、媒体等各种渠道，加大在国内外联合营销的力度。鼓励体育专业公司与旅游企业发挥各自优势，联手拓展赛事还是旅游市场。二是引进和培育国际流行的参与性体育旅游项目。积极引进和培育单排轮滑、露营、房车、徒步、铁人三项等国际流行体育旅游活动，扶持相关组织和团体的成长，鼓励开展示范和推广活动，支持举办和申办相关国际性赛事和活动。探索开展热气球、跳伞、动力伞、滑翔等低空体育旅游项目。三是建设体育休闲旅游基地。支持和引导有条件的体育运动场所面向游客开展体育旅游服务，建设一批体育特色休闲旅游基地，如黑竹沟户外运动营地、乐山绿心公园青少年户外运动基地、沙湾龙岩户外运动营地、沐川竹海自驾游营地、沐川龙门峡谷漂流基地。四是建立和完善体育休闲旅游公共服务设施和平台。加大对体育休闲旅游公共服务设施的投入，在全市共建自行车道、休闲步道等体育休闲旅游公共服务设施，探索建设公共自行车体系。充分利用遍布全市的旅游咨询、集散等体系为体育休闲旅游项目提供信息咨询、线路设计、交通集散、赛事订票等服务。

　　6、对于举办今天这样的高水平运动赛事，来打造乐山全新的旅游城市名片，这一融合体育和旅游的创举和决策，是如何出台的。

　　答：乐山市旅游和体育发展委员会成立以后，我委在旅游综合改革试点和国家旅游目的地建设中不断探索，力求旅游和体育快速融合发展。今年在建设国际旅游目的地中，我市将2015中国乐山峨边黑竹沟全国山地户外障碍挑战赛、环中国国际公路自行车赛、2015年全国桥牌A类俱乐部联赛(第二站)、亚太旅游协会2015年年会、第二届四川国际旅游交易博览会、第五届国际峨眉武术节、全国第十二届武术之乡武术比赛等七大赛事活动作为重点工作加以强力推进。这些赛事活动的举办将进一步推动旅游和体育融合发展，为乐山旅游的发展注入新的动力。

　　7、2014国务院46号文件，对乐山体育旅游委的核心工作和战略布局有何启发；

　　答：国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，明确了创新体制机制、培育多元主体、改善产业布局和结构、促进融合发展、丰富市场供给、营造健身氛围等六大任务，尤其是在促进融合发展的意见，使得体育产业与文化、旅游等关联产业的融合发展有望加速。抓住此次契机，我市一是要完善相应的规划、标准和市场监管。组织制定体育休闲旅游基地、市场营销等专项规划和重大赛事、演艺等专项活动策划。在露营、房车、户外探险等体育旅游运动项目上，共同研究完善相关标准，共同对体育休闲旅游基地等认证挂牌，联手规范体育旅游市场，加强对体育旅游安全的监督与控制。二是要加快扶持体育旅游的市场主体。引导、培育跨行业市场主体、社会组织的成长，重点扶持一批具有高成长性的体育经纪公司和体育旅游企业；鼓励成立单项或区域的体育旅游组织和团体，推动体育旅游朝着规范、有序、健康的方向持续发展。三是加强专业人才培养培训工作。组建体育旅游专家库，为体育旅游发展提供更多智力支持。充分调动和发挥体育旅游特色旅行社和体育经纪公司在体育旅游人才开发上的积极性。充分利用现有的体育、旅游教育培训公共服务平台，将体育旅游内容纳入导游岗位培训体系。