“村级事务代办制度”为群众提供零距离服务

来源: 人民网(北京)

    “咱这里偏僻得很，以前要盖个章啥的都得等儿女回来，经常误事。现在好了，直接交给村里代办员就行了，省下了我不少脚步！”互助县松多乡前隆村的乔桑毛感激地说。乔桑毛刚刚报销了医疗保险费用，是代办制度帮了她的大忙。

    今年以来，互助县立足村民办事不方便的实际，拓宽服务群众渠道，提高乡镇村干部服务群众的能力，积极推行“村民事务代办”的工作新机制，引导党员干部发挥先锋模范作用、践行服务群众承诺，在为民办事中密切党群干群联系。

    在推行“村民事务代办”制度中，互助县不断创新服务内容和项目，结合本县实际，对村民需要代办的事项进行了梳理归类，明确了证照办理、缴费报销、公益服务、民情诉求、政策咨询等6大类代办或协办范围，有效避免了“无力办、胡乱办、办不好”的问题发生。

    为确保“村民事务代办”制度深入推行，提高为民服务满意度，互助县还开通一条便民服务的“绿色通道”，并不断创新服务形式。在全县所有村级综合服务中心设立“村民事务代办点”，统一设计制作村民事务代办点公示栏，对担任村级代办员的乡镇驻村干部、入乡驻村干部和一名大学生村官公开姓名、照片、联系方式和监督电话，方便群众办事。按照周接待、月走访要求，组织镇村党员、干部(代办员)串门入户，询问代办事项，采取现场办公或及时跟进的方法，予以办理。同时，设立“代办服务联系电话”、“党群干群联系卡”等工作载体，开展“代办服务进万家”等特色实践活动，有效提高了代办服务工作效率，基本实现了群众“办小事不出村、办大事不出镇”的目标。

   为及时了解村民诉求，变被动代办为主动服务，互助县将推行“村民事务代办”制度与当前正在全面推行的“一线工作法”、“533工作法”结合起来，坚持“点、线、面”立体式走访，把服务群众的触角延伸到每村每户，着力解决群众生产生活中的实际困难。同时，在了解村民需求的基础上，按照尊重村民自愿和便民、公开、依法、无偿、高效的原则，受理村民需要办理的各类事务，并集中办理。为规范代办服务行为，要求对每一份代办事务建立工作台账，确保件件有记录，事事有答复。

    截至目前，全县乡、村两级共代办群众各类事项1.2万件，代办成功率98.7%。

    村干部坐班办公 服务群众常态化

    “以前，找村干部办点事、盖个章子比较难，要么到村干部家里找，要么到田间地头找，还经常找不到人。现在好了，只要你到村综合办公服务中心，随时都可以找到人，还有乡上干部代办，我们群众办事方便多了”，互助县哈拉直沟乡毛荷堡村的群众们高兴地说。这是今年互助县全面推行村“两委”成员坐班办公制度，方便群众办事的结果。

   今年以来，为进一步加强基层服务型党组织建设，密切联系服务群众，不断增强以党支部为核心的村级组织的凝聚力、战斗力，互助县全面推行村“两委”成员坐班办公制度，要求各村村“两委”班子成员每周坐班时间不少于3 天以上，每天安排一名以上村干部轮流在村级综合办公服务中心坐班，随时处理村内日常事务，帮助群众解决各种问题。农闲季节和有集体经济的村“两委”班子成员，以及维稳敏感时期，要求每天有人办公坐班，实行定人定点办公，坐班时间每天不少于6小时。坐班人员为本村当天的村民事务代办员，受理群众代办事项，为群众提供村级事务全程代办和协办服务；积极为党员和群众提供政策、村务、党务等咨询服务，受理村民对村级工作的意见和建议，答复解释村民提出的问题，保证受理事项，事事有着落，件件有回音。

    全县各乡镇还结合自身实际制定了每周一、五村干部集体办公日制度，集中研究解决村内重要事项和热、难点问题。并在每月最后一周周五办公日对本月工作进行全面回顾总结，确定下月工作重点。各村对村“两委”干部坐班制进行了安排，并将坐班安排表和坐班干部联系方式等进行公示，方便群众办事。乡镇党委、纪委对村干部坐班情况随时督查，将村干部坐班考勤与村干部报酬挂钩，确保坐班制度落实到位。各乡镇将包片领导和驻村干部也纳入坐班安排之中，要求包片领导每周不少于一天在所包片村坐班，驻村干部每周不少于两天在所驻村坐班，协助村“两委”班子成员代理群众涉及村级以外的事项。并建立了村干部坐班《首问负责制》、《限时办结制》、《村级办事程序》、《村级服务项目》和《责任追究制》等相关制度，通过填写《村“两委”成员坐班工作记录簿》，详实记录反映坐班期间发生的一切事务。

    互助县将村干部坐班作为加强“三基”建设、提升农村基础工作和农村党建工作的重要措施，由县委组织部、县纪委采取定期和不定期督查相结合的方式，采用查阅坐班记录、走访群众、实地查看和电话抽查等形式，对村干部坐班情况进行督促检查。

    推行村干部坐班办公制度以来，有效地转变了村干部作风，方便了群众办事，维护了农村社会和谐稳定，使服务群众工作常态化，受到了群众的一致好评。截止目前，全县坐班村干部接待村民办事和群众来访15350余人次，办理村级事务9320余件，调解矛盾纠纷145起，代办群众事项2530余件。

    群众办事动嘴 干部帮忙跑腿

    ——互助县广大群众为村干部坐班代办点“赞”

    “王干事你好，我们老两口的2014年度高龄补贴一直未发放，自己年龄大了，行动不便，孩子们又不在身边，麻烦你帮我们查一下吧。”塘川镇甘一村村民周有忠大爷问道。“好的,我回去马上帮您查询。”驻村干部王秉芳微笑着回答。经查询，原因是周大爷变更了银行账号未及时改正登记，造成补助金未及时发放。经过账号更正，第二天就把600元补助金发放到了账户。

    今年以来，为进一步提高村级便民服务水平，解决农村群众办事时遇到的“找人难、办事难”问题，互助县在全县推行村“两委”班子成员坐班办公和村民事务代办两项便民服务制度，在294个行政村全部建立了村民事务代办点，规定每周一、三、五为便民服务代办日，由驻村干部、村“两委”班子成员、大学生村官轮流值班，为群众提供方便、快捷的“一站式”代办服务，搭建起了便民服务的“高速路”。

    哈拉直沟乡毛荷堡村村民靳国兴智力残疾，2009年7月确定为五保户，今年不慎丢失了自己的五保证，村支部书记张国林受理后，立即联系乡民政干事了解补办事宜，之后携带补办所需材料，到乡办事大厅补办，当天下午就将补办好的五保证送到靳国兴手中。

    3月下旬，巴扎乡甘冲口村村委会主任贺玉福在组织村民办理2015年度三农惠民贷款时，统一为村民代办贴息贷款事项，将各类申报资料全部收齐后填写村委会推荐意见，然后亲自将所有申报资料送至乡政府进行复审和上报，极大地提高了办事效率，防止了村民自己不清楚到处跑，重复跑、跑空趟的现象。

    “群众事务村干部代办，省时、省钱、省心。以前有什么事情要办，得自己去镇上，来回起码得1天时间，如果找不到人，还得跑好几趟。现在有了村级事务代办员代办，不用自己操心，而且很快就能办好。” 塘川镇甘一村村民赵生芳大妈高兴地说。

    “我们村的村民事务代办点安装了代办服务电话，有什么事可以直接打电话询问，节省了时间，真的是太方便了。”东山乡岔尔沟村村民王永龙高兴地说。东山乡乡党委与县电信公司联系，为12个村村民事务代办点配备了固定服务电话，方便群众咨询。

    县委常委、组织部长李国海告诉我们“全县村干部坐班代办制度的实施，不仅给村民提供了方便,而且给乡镇各项工作的有序推进提供了便利。‘群众办事动嘴、干部帮忙跑腿’，‘能办的事马上办、紧急的事优先办、困难的事设法办、复杂的事梳理办’，既提高了服务群众的水平和质量,又切实解决了群众办事难的问题，实现了群众办事不出村就能及时办理的目标，架起了一座座干群‘连心桥’，打通了服务群众‘最后一公里’通道，得到了全县广大群众的一致好评”。

    截至目前村干部坐班代办工作取得了显著成效，全县累计办理群众要求代办事项1.4万件，办结率达99.1%。

    “扩权强镇”试点工作稳步推进。按市委、市政府安排部署，为切实做好威远镇“扩权强镇”试点工作，我县及时成立了威远镇“扩权强镇”试点工作领导小组，配合市编办共同制定了《互助县威远镇“扩权强镇”试点方案》，并在学习借鉴湟中县上新庄镇“扩权强镇”试点工作经验的基础上，广泛征求有关乡镇和部门的意见，重点对下放事项和权限进行了认真研究和讨论，对《方案》涉及内容进行了进一步完善。目前，《方案》已上报省编制管理委员会，共向全县33个单位征求了下放权限意向，有16个单位拟下放权限68项。